一：农业行业新规

1、生物农药最新政策及合规要求

支持技术产品研发

新农药的研发是一项高成本、高难度的工作。为促进生物农药的发展，我国一直对农药批发和零售环节免征增值税。近一年来，我国持续下调增值税税率，农药税率已由13%下调至9%，降幅达30%。此外，为了鼓励企业技术创新，企业所得税政策规定，企业研发费用在税前据实扣除基础上，允许再加计扣除75%。此外，结合实施“化学肥料和农药减施增效综合技术研发”国家重点研发计划，先后设立天敌昆虫防控技术及产品研发、天然生物农药的合成生物学与组合合成技术等项目，支持相关科研单位开展更多研发、技术集成和示范工作。同时，通过组建企业牵头、科研单位参加的天敌昆虫、生物农药等科企合作创新联盟，政府希望结合科研单位和企业的优势，加速科研成果转化，加快产品产业化生产进程。

使用生物农药的补贴政策

高昂的价格是制约我国生物农药应用的重要因素。近年来，我国政府致力于通过提供财政补贴加快生物农药等绿色防控措施的推广应用，减轻农民负担。

以试点示范促推广

促进生物农药使用的另一项政策是开展更多的生物农药试点示范。示范项目有助于提高农民对于新技术和生物农药的关注度，促进农民深入了解新型绿色病虫害防控技术。同时，在示范开展过程中，农民可以获得一手的生物农药应用知识和技巧，有助于最大限度地发挥药效。

简化登记资料要求

为了鼓励生物农药的注册，加快生物农药登记步伐，农业部在保障安全、有效的前提下，根据不同种类生物农药的特性，减少试验内容、缩短试验周期。例如微生物农药、植物源农药制剂和性诱剂（一种生物化学农药）免农药残留试验；环境试验资料方面，植物源农药、微生物农药、生物化学农药制剂分别比化学农药减少环境试验资料4项、7项和8项，而性引诱剂可免除环境试验。在实验周期和费用方面，生物农药药效试验可在1年内完成，比化学农药缩短1年，整体的注册周期和试验费用比化学农药更低。此外，农业部还将逐步建立绿色通道，进一步加快生物农药登记工作。（信息来源：中国农资网）

2、农业部批准登记的微生物肥料种类：9个菌肥+2个菌剂

农业部批准登记的微生物肥料产品共有9个菌剂类品种和2个菌肥类品种。

九个菌剂：根瘤菌剂、固氮菌剂、溶磷菌剂、硅酸盐菌剂、菌根菌剂、光合菌剂、有机物料腐熟剂、复合菌剂和土壤修复菌剂。微生物菌剂具有直接或间接改良土壤、恢复地力、维持根际微生物区系平衡、降解有毒有害物质等作用。

两个菌肥：复合微生物肥料是把无机营养元素、有机质、微生物菌有机结合于一体，体现无机化学肥料、有机肥料以及微生物肥料的综合效果，是化解土壤板结现象，修复和调理土壤，提高化学肥料利用率，提高果实品质及产量的首推肥料。生物有机肥是指特定功能微生物与主要以动植物残体为来源并经无害化处理、腐熟的有机物料复合而成的一类兼具微生物肥料和有机肥效应的肥料。（信息来源：农化网）

3、农业农村部：新增10家单位为农药登记试验单位

根据《农药管理条例》《农药登记管理办法》《农药登记试验管理办法》等有关规定，经资料审查、现场检查和综合评审，批准北京阿匹斯生物技术有限公司等10家单位为农药登记试验单位，有效期五年。

特此公告。（信息来源：农业农村部）

4、农业农村部：关于规范农药登记证持有人变更等事项的通知

各省、自治区、直辖市农业农村（农牧）厅（委、局），新疆生产建设兵团农业农村局：

为落实国务院“放管服”改革要求，规范登记证持有人变更等事项的申请与办理，优化服务、便民利企，自2019年11月1日起，将农药登记证持有人变更等事项，纳入农业农村部政务服务大厅受理。现将有关事项通知如下：

一、办理流程

（一）申请人登录中国农药信息网点击“数字平台”栏目在线提交申请

（二）农业农村部政务服务大厅农药窗口审查申请人提交的申请及相关资料，材料齐全，符合法定形式的予以受理。

（三）农业农村部农药检定所进行技术审查。

（四）农业农村部农药管理司审核，符合要求的，予以办理；不符合要求的，书面通知申请人并说明理由。

二、资料要求

（一）农药登记证持有人变更。农药登记证持有人变更的情形包括：企业原址更名或迁址更名；被兼并企业注销，或被兼并企业放弃农药生产，登记证全部转移到兼并企业；控股51%以上集团企业，集团内部的农药生产企业之间变更登记证。应提交以下资料：申请表、变更后的登记证持有人生产许可证复印件、省级农业农村主管部门同意变更意见、相关企业股权证明材料、原登记证持有人同意变更或放弃生产农药产品的报告（或证明）、持有的农药登记证原件、标签原件等。

（二）农药登记证或标签补发。应提交申请表及有关说明材料。

（三）农药登记证或标签更正。应提交申请表及有关说明材料、原登记证或标签。

（四）农药登记数据库信息添加。添加信息包括：新增申请人名称、新有效成分、新剂型、新作物、新防治对象。应提交以下资料：申请表及相关资料。

（五）非农药登记试验单位证书信息变更。主要包括：关键岗位人员变更、单位联系人及联系方式变更。应提交以下资料：申请表、变更后的人员及联系方式信息、人员变更所涉及的农药登记试验名单、省级农业农村主管部门同意变更意见等。

（六）农药登记试验单位证书补发。应提交申请表及有关说明材料。

三、办理时限

自农业农村部政务服务大厅受理之日起，3个月内作出审批决定。

四、其他要求

（一）各省级农药主管部门做好本辖区内宣传工作，指导申请人按照要求办理相关事项。

（二）工作中如遇问题，可与农业农村部政务服务大厅农药窗口联系，地址：北京市朝阳区农展南里11号，联系电话：010-59191817、59191803。(信息来源：农业农村部农药管理司）

二、最新行业资讯

5、卫生用农药登记所需药效资料

卫生用农药主要指的是用于预防、控制人生活环境和农林业中养殖业动物生活环境的蚊、蝇、蜚蠊、蚂蚁和其他有害生物的农药。卫生用农药又可以分为2个类别：家用卫生杀虫剂和环境卫生杀虫剂。卫生杀虫剂是人们生活和工作不可或缺的快速消费品，在市场上占有重要的地位，且相对于普通农作物农药来说，卫生杀虫剂登记风险小、成本低、周期短，也是各个农药企业在新政后登记的首要选择。

卫生用农药药效资料包括：效益分析、室内生物活性试验资料、室内药效测定试验报告（1年2地）、模拟现场试验报告（1年2地）、现场试验报告（1年2地）、抗性风险研究报告、使用特性及综合评估报告等资料。其中，室内生物活性试验资料和抗性风险研究报告提供与否根据登记类别的不同会有相应的要求，但是其他的药效资料从登记类别的角度基本没有区别。

卫生农药在室内药效报告、模拟现场试验报告、现场试验报告等3个资料要求上有所区别：

（1）超低容量喷雾、热雾剂等无法进行室内药效试验测定的产品不需要提供室内药效测定试验报告；

（2）用于涂抹、撒施、驱避、防蛀、稀释后室内滞留喷洒的产品，以及其他无法进行模拟现场试验的产品不需要提供模拟现场试验报告；

（3）杀钉螺剂、白蚁防治剂、储粮害虫防治剂、超低容量制剂、热雾剂，以及室外防蚊（幼虫）、蝇（幼虫）和其他外环境用制剂，需要提供现场试验报告，其他产品视需要提供。此外，现场试验报告应选择我国境内2个省级行政地区南北方各1个，局部地区发生的有害生物，可同时在南方或者北方选择2省。（信息来源：辉胜农药登记代理）

6、农业农村部6年共查处假劣农资案件26.8万件

近日，农业农村部官网发布了对于此前十三届全国人大二次会议中代表提出的，关于加大农村市场假冒伪劣商品打击力度的建议的答复内容。回复内容显示，党的十八大以来，相关部门累计立案查处假劣农资案件26.8万件，为农民挽回直接经济损失35亿元，农资打假工作取得明显进展，制假售假势头得到明显遏制。

农业农村部在回复中指出，自2013年以来，农业农村部会同农资打假工作部际协调小组成员单位，累计立案查处假劣农资案件26.8万件，检查企业超过680万次、市场120万次，为农民挽回直接经济损失35亿元。与此同时，累计组织开展“进千村、入千户、抽千样”等宣传活动7.3万场次，发放宣传资料1.1亿份，展销放心农资货值14.4亿元。

另一方面，在2018年底，中央农办和农业农村部会同商务部、公安部、市场监管总局、国家知识产权局、供销合作总社开展农村假冒伪劣食品专项整治，期间全国共出动执法人员近167万人次，检查食品生产经营主体、各类市场198万余个，全国共查处行政案件1.2万余件，案值4.2亿元，移送司法机关479件，公安机关破获相关犯罪案件1700余件。通过办理各类案件，收缴假冒伪劣食品1032吨，取缔无证无照生产经营主体5578个，吊销营业执照、食品经营许可证254个，捣毁窝点843个，对农村食品市场开展了一次“大扫除”。

此外，在本次回复中，农业农村部也公布了2019年累计立案查处假劣农资案件的相关情况。据悉，2019年立案3878件，查获假劣农资5400吨，配件22.1万台件，为农民挽回直接经济损失1.25亿元。公安部开展了为期3个月的专项行动，有力地打击了破坏农业生产和侵害农民利益的各类违法犯罪行为。检察机关共批准逮捕生产销售伪劣农资案件41件61人，起诉53件104人。各级法院一审审结生产销售伪劣农资案件53件，其中20人被判处五年以上有期徒刑。（信息来源：新京报）

三、国内行业动态

7、红太阳拟募资15.8亿用于草铵膦和咪鲜胺项目建设

近日，南京红太阳股份有限公司发布非公开发行股票募集资金使用的可行性分析报告。报告显示本次募集资金不超过人民币158,000 万元，主要用于“年产2 万吨草铵膦项目”和“年产1 万吨咪鲜胺项目”的实施，拟在重庆市长寿区建设生产基地。

“年产2 万吨草铵膦项目”募集资金投入130000万元，“年产1 万吨咪鲜胺项目”募集资金投入28000万元，项目建设期均为12个月，投资回收期分别为5.33年和4.97年。

目前，“年产2 万吨草铵膦项目”已于2019 年9 月10 日取得重庆市长寿区生态环境局颁发的《重庆市长寿区生态环境局环境影响评价文件批准书》。“年产1 万吨咪鲜胺项目”于2019 年7 月12 日取得重庆市长寿区生态环境局颁发的《重庆市长寿区生态环境局环境影响评价文件批准书》。

公司已在生化农药业务上建立了以除草剂、杀虫剂为核心竞争优势的产业链。面对不断增长的农药市场规模和对环保型农药的需求，本次募投项目的实施是红太阳抓住行业发展机遇，积极进行生产布局的重要举措。

未来，红太阳将不断优化公司现有产品结构，丰富产品品种，满足国内外日益扩大的环保型农药的市场需求，为公司创造新的利润增长点，进一步提升公司的市场竞争力，有利于公司整体上提质增效，为公司进一步快速发展、做大做强提供有力保障。（信息来源：AgroPages(世界农化网））

8、成都新朝阳建立全球首个冠菌素（我国首个自主开发植调剂）发酵生产线

冠菌素是一种新型的植物生长调节剂，它与脱落酸（ABA）、茉莉酸（JA）的结构性质相似，具有促进细胞分化、提高叶绿素含量、调控植物生长、抑制细胞衰老等生理功能。但脱落酸、茉莉酸类植物生长调节剂价格昂贵，限制了它们在农业生产中的大规模使用。作为与二者功能类似的冠菌素可望通过生物方法大量生产，因此，冠菌素有望在农业生产中发挥重大作用。

我国“植物生长调节剂、生物除草剂研究与产品创制”课题组在国家“863计划”支持下，由来自中国农业大学等单位的多学科专家联合攻关，在耐高温高产基因工程菌培育方面取得关键突破。应用转座子诱导突变、基因重组等方法构建了高产冠菌素的基因工程菌，比国内外报道的产率水平提高5～10倍以上；建立并优化了发酵工艺，经5吨和20吨液体发酵条件下试生产，发酵周期7～8 d，在成都新朝阳生物化学有限公司建立了世界上第一条冠菌素发酵生产线；建立了膜过滤和活性炭吸附的规模化浓缩与精制工艺，发酵液通过超滤膜和纳滤膜，去除菌体和大分子蛋白等杂质，得到的冠菌素浓缩液，可用于制剂制备；通过在浓缩液中加入活性炭，进行吸附和解吸附可进一步制得含量50%以上的冠菌素粗品和95%以上纯品。（信息来源：现代农药）

9、2019年农药登记情况及未来登记趋势简析

新《农药管理条例》和新《农药登记资料要求》新增很多安全性方面的要求，提高了农药登记的门槛。颁布实施以来，农药登记情况及未来登记趋势一直是行业关注的焦点。

2019年1月至9月农业农村部公示的批准登记产品，分为批准登记农药产品和批准登记变更农药产品。批准登记农药产品有118个，批准登记变更农药产品有333个，每月批准农药登记产品，从表1可以看出今年整体登记产品数量较少，6月、8月和9月登记产品较多，分别为18、21、30。

从登记类别来看，除草剂、卫生杀虫剂和杀菌剂登记数量较多，分别为40、25和23。从登记种类来看，化学农药为107个，生物化学农药为6个，植物源农药为4个，微生物农药为1个，化学农药占主导。

从登记剂型来看，可溶液剂数量较多。批准新有效成分为互生叶白千层提取物和β-羽扇豆球蛋白多肽，其中β-羽扇豆球蛋白多肽原药减免登记。关于批准登记变更农药产品，公示产品数量远多于批准登记农药产品，现归纳每月变更农药产品数量，从公示月份来看，4月份数量最多，高达191个，1月、3月和5月数量差不多，分别为25、27和26。从变更登记公示产品的登记类别来看，扩大使用范围数量最多，达276个，备注有效成分质量浓度数量其次，为22个。

分析扩大使用范围登记数量，很多是小宗作物联合试验，主要集中在3月、4月和5月。3月份公示的小宗作物为人参，病害为黑斑病、白粉病、疫病、灰霉病、猝倒病、立枯病及调节生长。主要产品有10%多抗霉素可湿性粉剂、400克/升氟硅唑乳油、80%烯酰吗啉水分散粒剂、500克/升氟啶胺悬浮剂、40%嘧霉胺悬浮剂、30%精甲·噁霉灵水剂、5%氨基寡糖素水剂等。

详情见：http://cn.agropages.com/News/NewsDetail---19863.htm（信息来源：农化专利服务）

四、国际行业动态

10、2022年种子处理市场将增长至113亿美元生物及化学组合产品定制服务将获得发展

Markets and Markets预测，种子处理市场将从2016年的61亿美元增长到2022年的113亿美元，在预测期内的复合年增长率（CAGR）为10.8％。由于市场对减少农药用量的需求不断增加，害虫综合管理方法逐渐受到人们的关注。种子处理产品因其良好的表现（如抵抗早期病害的能力及其对农作物产量的影响）受到种植者广泛的青睐。

预计谷物将是种子处理市场上最重要的作物类型，如按类型划分，种子处理预计将成为未来五年增长最快的一部分，预计亚太地区内的种子处理市场将以最高速度增长。

在市场动态方面，种子处理是当今最流行的化学植保方法之一。与喷洒相比，它以相对较低的成本提供了更好的作物种植效果，即能够健康的萌发和避免种传病菌和土传病菌的侵染。另外，只需要相对少量的活性成分来就能保护幼苗免受多种病菌和害虫的侵袭，种子处理为低成本的植保解决方案。种子处理产品的生产商提出了产品的创新组合，对作物产量和品质都可能极为有益。化学和生物、生物和生物成分的组合可以根据收获的作物和土壤条件以定制的方式销售给农民。拜耳和先正达等生产商一直在区域水平上根据作物生长状况研发生物种子处理产品。预计这类定制服务将在未来五年使得商业化种子市场得到大力发展。为了最大程度获得利润，种植者没有在剂量限制和作物轮作范畴内控制杀虫剂的使用。病菌对植保产品的抗性不断增强，这对市场构成了极大的挑战。（信息来源：AgroPages(世界农化网））

11、AgBiTech：NPVs生物农药市场发展潜力巨大，大田用量将显著增加

目前，世界上所有国家都在大力开发生物农药。在所有生物农药中，昆虫病毒杀虫剂具有很强的特异性，其作用机理独特，防治效果较好。使用昆虫病毒农药防治害虫，不仅具有微生物杀虫剂的短期防治作用，而且还可以使该病毒长期存在于农林生态系统中。作为一种引入的生态因子，它可以调节害虫的种群密度。因此，病毒生物农药是一种纯天然的微生物杀虫剂，具有特异性、有效性、抗破坏性和安全性。

NPV只攻击害虫这一特定目标，而不会对那些捕食作物中害虫的有益昆虫产生影响。在某些条件下，被NPV杀死的昆虫可能会进一步感染下一代，如螟虫，从而达到防治一整个季节害虫的效果。此外，NPV还显示出强大的环境安全和用户安全。以上特性的获得在一定程度上归因于NPV本身所具备的性质。也就是说，他们需要充分了解昆虫的生活期，以及昆虫如何摄取病毒才能在大田中传播。

种植者在化学杀虫剂应用上具有丰富的经验，当新品投放市场时，只需一次施用即可很好地起作用。由于昆虫能够快速产生抗药性，因此新产品可能会在短短几年内失效。（信息来源：AgroPages(世界农化网））

12、欧盟和美国生物刺激素法规新动态

欧盟生物刺激素新法规

欧盟目前对有机肥料和生物刺激素没有统一的定义，也没有统一的管理法规，各成员国有自己的规章。

今年6月25日，欧盟发布新肥料法规2019/1009，其中包含了生物刺激素的相关内容。该法规扩大了肥料的定义，并将肥料的管理在欧盟整个成员国范围内进行了统一。这一新法规将会替代现有的2003/2003肥料法。

新肥料法规主要有以下特点：

- 该法规拓展了肥料的范畴，指出肥料包括矿物质肥、有机肥、土壤改良剂、生长基质、生物刺激素等。借此，生物刺激素第一次在欧盟被准确定义为肥料产品。

- 该法规是欧洲循环经济法（Circular Economy Package）中的一个环节，旨在提倡利用本国有机或二次原料进行肥料的规模化生产——将废物转化为植物所需的营养，与循环经济法的模式相一致。

- 产品取得登记后会获得在欧盟通用的CE标签（CE标签是产品在整个欧盟市场通行的产品标线）。

- 生产商仍然能够依据国家规程进入该国市场，而无需获得CE标签

美国相关法规

美国农业部给生物刺激素的定义是：生物刺激素是一种物质或微生物，在用于种子、植物或根际时能够促进作物吸收养分，提升营养利用效率，增强其对非生物胁迫的抵抗力，或提高作物的品质与产量。

美国环保署给出了另外一个定义：生物刺激素是天然存在的物质或微生物，单独使用或与其他天然物质/微生物联合应用，旨在促进植物体内或土壤中的天然活动进程，提高植物吸收水分和养分的效率，帮助植物抵抗非生物胁迫，或改善土壤的理化和/或生物特性，进而促进植物生长。

环保署意在通过这个概念区分生物刺激素和植物生长调节剂。环保署今年曾对植物生长调节剂的标签范围和生物刺激素指导文件公开征询意见。生物刺激素通过排除法进行定义，是不符合农药法规（FIFRA act）下植物生长调节剂定义的物质或微生物。举例来说，海藻提取物在此则作为植物生长调节剂，受环保署农药法规的监管，其登记要求与农药相似。但环保署对生物刺激素的定义仍处于讨论阶段。

详情见：http://cn.agropages.com/News/NewsDetail---19893.htm（信息来源：AgroPages(世界农化网））

五、其它最新技术：

13、环保型生物农药Bio-In3在菲律宾问世

近日，菲律宾马科斯州立大学（MMSU）研发出了一种名为Bio-In3的生物农药，它是化学合成农药的环保替代品。Bio-In3是一种基于植物的、可生物降解、靶向性的环保型生物农药，可用于防治害虫番茄螟蛉虫。

世界卫生组织发布的报告显示，农药每年会导致18,000名农场工人的死亡。为了提高环境安全，改善人类健康，Bio-In3应运而生。

MMSU的技术负责人兼研究室主任Leticia A.Lutap在一个汇集工、农业的科学技术论坛上（FIESTA）说到，Bio-In 3在功效方面可与化学农药媲美。它不仅有助于提高产量，对人体健康的损害也较小。

（信息来源：AgroPages(世界农化网））